法律分析:
工程合同只签补充协议无效。根据法律规定，补充协议只是对工程合同中质量、价款或报酬、履行地点等内容的补充，它不能代替工程合同，在工程合同不存在的情况下，补充协议自然无效。工程建设项目招标公告包括以下内容：
1、招标人名称与所在地址；
2、招标项目的内容、规模以及资金来源；
3、招标项目的实施地点与施工期限；
4、获取招标或资格预审文件的地点与时间；
5、对招标或资格预审文件收取的费用；
6、对投标人的要求。
法律依据:
《工程建设项目施工招标投标办法》第十四条
招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：
（一）招标人的名称和地址；
（二）招标项目的内容、规模、资金来源；
（三）招标项目的实施地点和工期；
（四）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；
（五）对招标文件或者资格预审文件收取的费用；
（六）对投标人的资质等级的要求。