关于建设项目报建手续的调研报告
发展规划科：吕
一、报建手续的现状。
有国家下达的年度建设计划、在自有使用土地上建设的一般性建筑物。通过正常途径办理，从报建到开工所需过程与手续的情况。
1、必经的报建手续太烦琐、办案时间太长。
下面我将有关手续按报建顺序一一列举如下：1、根据计划和土地条件找设计院设计图纸；2、更改规划设计条件；3、根据规划设计条件调整设计；4、申报修建性详细规划；5、根据修建性详细规划设计建筑方案；6、申报建筑设计方案；7、根据方案批复设计建筑施工图纸、并按规划局要求设计消防、人防图纸、制作环评报告；8、申报人防设计意见、申报环保批文、申报消防意见；9、初步设计审查手续；10、备齐资料申报建筑工程规划许可证，办理配套设施费减免，交费、办理档案移交手续；11、详细的施工图设计并找另一个施工图审查出具施工图审查报告。12、准备所有资料报建委办理施工图审查备案；13、申报人防设计图纸审查。14、确定招标代理机构，制作公告、投标资格预审文件、工程量清单，拦标价、招标文件等。15、报招标中心审查同意、招标公告、接受报名、资格预审、发招标文件、答疑、开标、发中标通知书、签定施工合同和监理合同。16、制订施工方案、监理方案等。17、准备资料申报施工许可证。
（二）职能部门收案条件所要求提供的资料太多。
各部门在收案上的条件上要准备的资料太多。一般都超过10项，有的甚至达到近30项，而且所要求准备的资料全部是该单位、或者各职能部门相关批文的复印件，部分职能部门收案的条件见附表。
二、利弊分析。
这种报建的管理有它的可取之处，一是现在的职能部门均设臵了办案窗口，整个办案过程均有相关规定与内部程序，比较规范；二是在整个申报的过程中，各部门、人员之间可以起到相互监督的作用，能一定程度的预防。
但从实践来看存在更大的是弊端和负面影响：
1、造成大量社会资源的浪费。这种浪费主要有两个方面，一是手续繁杂、报送资料及来回次数多导致报建人浪费大量的人力、物力，浪费大量的纸张、交通费用支出。二是由于报建时间太长，延缓了建筑物投入使用的时间所造成的社会效益的损失，特别是涉及贷款的项目，增加了投资人的成本。三是将这些纸质批文扫描入电脑，浪费的人力物力及计算机存储空间。
2、导致的改革、精简机构成为了一句空话。由于手续一直没有简化，而是越来越多，所以的改革、精简机构人员就变成一句空话，编制少了，人员多了（大量的编外人员和下属企事业机构），事也多了。这种情况从另一个层面讲增加了的运作成本，也是一种浪费社会资源行为。
三、改进工作思路。
（一）、改进工作的思路。
我所接触的只有城市建设这条线上的部门，所以也只对这条线上的工作该怎么改善进行思考过，只是个人思路，不尽完善。
1、规范给职能部门的联系，共享资源。
这件事由于涉及各职能部门的协调问题，应由市直接牵头来做。主要有两步工作：一是一个案件一报送，就应该有一个编号，之后所有职能部门对该项目的批文都围绕这个编号来，可以根据该编号查到所有的批文。二是基于各职能部门现有的网络设备和硬件的基础上，设计一套软件系统将这些批文共享，并根据各职能部门审批的需要设臵调阅权限，审批的时候调阅该编号所需其他部门有关批文。三是仅在档案馆储存一套完整的纸质档案资料。这样可以避免重复复印大量的纸质文档，浪费大量的纸张、的档案库空间和计算机存储空间。
2、进行改进后减少有关手续、减少办案时间。