法律分析：诉讼费先由原告在起诉时预交，待案件审结后根据案件情况再确定诉讼费的承担问题。如果是被告败诉，就由被告承担全部诉讼费。如果是双方各有胜负，诉讼费由双方分担或是由确定如何分担。向债务人发出支付令是有一定条件的，请求债务人给付金钱或有价证券。请求给付的金钱或有价证券已到期且数额确定，并写明了请求所根据的事实和证据。债权人与债务人没有其他债务纠纷。支付令能够送达债务人。
法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十九条第一百一十九条 起诉必须符合下列条件，
(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织。(二)有明确的被告。(三)有具体的诉讼请求和事实，理由。(四)属于人民受理民事诉讼的范围和受诉人民管辖。
第一百二十条 起诉应当向人民递交起诉状，并按照被告人数提出副本。书写起诉状确有困难的，可以口头起诉，由人民记入笔录，并告知对方当事人。